全國人大代表杆查、龍大食品董事長(cháng)宮明杰：完善鄉村產(chǎn)業(yè)體系 帶動(dòng)農民穩定增收

中國網(wǎng)財經(jīng)3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號文件明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展”，特別是持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。這也明確了發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關(guān)鍵。全國人大代表屹机、龍大食品集團有限公司董事長(cháng)宮明杰指出，目前，鄉村產(chǎn)業(yè)建設尚存在一些短板，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明杰認為炭雄，存在的短板主要有三個(gè)方面。

　　一是經(jīng)營(yíng)規模小。我調研了部分本地農戶(hù)，中小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模普遍較小，主要以家庭成員開(kāi)展種植于君；并且小農戶(hù)老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化嚴重纪铺，“老兩口”成為農村中小規模種植的“主力軍”。經(jīng)營(yíng)者年紀偏大，加上學(xué)歷普遍不高蚊急，發(fā)展現代農業(yè)的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動(dòng)融入現代農業(yè)發(fā)展的強烈愿望和內在積極性。

　　二是帶動(dòng)主體缺乏迄柏。以集體經(jīng)濟組織、合作社為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是拉動(dòng)傳統農業(yè)升級、引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。當地的農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相對較好喳晦，但是對于產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)還是力不從心，其作用也僅限于訂單式收購農產(chǎn)品和吸納部分就業(yè)，農民賣(mài)的大多還是“原字號”、“初字號”農產(chǎn)品昵骤。農村普遍缺少能組織聯(lián)合農戶(hù)的小微農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也就是缺少能帶頭挑大梁的“能人群體”，僅靠零散的農戶(hù)自我發(fā)展芝峦，很難“孕育”出現代農業(yè)。

　　三是三產(chǎn)融合機制建立困難。一方面冠秉，農村三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈條短。農產(chǎn)品“種植+加工”镰官、“種植+銷(xiāo)售”模式相對成熟，產(chǎn)業(yè)鏈大多止于二次融合，三次產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端矮姊，輻射帶動(dòng)能力弱。另一方面菩貌，利益聯(lián)結模式有待完善。在發(fā)展農村“新六產(chǎn)”過(guò)程中睁冬，企業(yè)雖與農民結成了利益共同體，但相比具有優(yōu)勢的企業(yè)西熙，分散的小農戶(hù)是處于劣勢。優(yōu)勢企業(yè)很少愿意從自己經(jīng)營(yíng)收益中拿出一部分資金，鼓勵小農戶(hù)發(fā)展筹唠，甚至損害小農戶(hù)利益情況時(shí)有發(fā)生。

　　因此托俯，宮明杰提出建議：

　　一是建立激勵機制，鼓勵鄉村大中專(zhuān)畢業(yè)生哀买、在鄉和返鄉農民發(fā)展農民合作社和家庭農場(chǎng)队嘹，大力發(fā)展農村新型經(jīng)營(yíng)主體。加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎設施建設扶持力度峰歇，對符合一定標準、帶動(dòng)作用大、示范效果好的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取貸款貼息嘹帽、以獎代補等方式凉楼，提高政策針對性；培育一批管理規范、制度健全、利益聯(lián)結機制完善的示范社羽剪，通過(guò)加強政策扶持你斤、強化服務(wù)指導等措施弊朝，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

　　二是提高土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)水平惋增。土地流轉已經(jīng)成為農民增收敦邓，實(shí)現生活富裕的重要途徑。農民通過(guò)轉包、租賃、入股等多種方式進(jìn)行土地流轉，獲得土地流轉資金，如土地流轉租金齐秕、股權和紅利等，同時(shí)種植大戶(hù)和其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉獲取了相對集中的土地，建設規某寥粒化辞过、集約化舀搓、標準化咒呈、專(zhuān)業(yè)化敬誉、高效益的農業(yè)園區挤掘，帶來(lái)了農業(yè)整體效益的提高镶童，小農戶(hù)收益得以增加困贤。

　　三是持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快落實(shí)保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策咽或，加大扶持和服務(wù)指導力度谬引，打造一批一二三產(chǎn)業(yè)融合的田園綜合體惧唤。加快探索一二三產(chǎn)融合的機制篇版，積極開(kāi)展“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農戶(hù)” 的經(jīng)營(yíng)模式，與農戶(hù)建立新型利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農業(yè)升級、農民穩定增收。

( 轉自《中國網(wǎng)》作者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )